不拖欠农民工工资(不拖欠农民工工资的承诺书)

农民工工资支付的五项制度是什么？

农民工工资五项制度：

1、工资专账管理制度。施工企业在工程项目开工前，到签约银行开设农民工工资专用账户，按不少于工程总造价的1.5%，且不低于下月支付农民工工资所需金额，确保每月足额支付农民工工资。并负责为招用的农民工申办银行个人账户，同时向市住房和城乡建设局备案；

2、实名制管理制度。实行全员劳动用工实名制管理，为所有进场劳务人员登记和签订劳动用工合同，建立个人档案，并为其发放劳动记工考勤手册。项目部劳务员负责建立施工现场考勤计量、工资支付等管理台账，实时掌握施工现场的用工情况、出勤情况，并经农民工本人签字确认；

3、工资支付管理制度；施工企业与签约银行签订施工总承包企业委托银行代发农民工工资协议，依照盖章、签字齐全的工资支付表，于每月10日通过农民工工资专用账户直接将工资划入农民工个人工资账户；

4、工资支付保障制度；实行农民工劳动报酬保证金制度，严格按照市人民政府印发的金管理试行办法规定核缴保证金，缴纳凭证作为办理施工许可证的前置条件。建立劳动用工领域信用评价体系，将劳动用工、工资支付情况作为企业诚信评价，动态监管，定期公示。加强农民工工资支付监察执法，畅通举报投诉渠道，加大拖欠农民工工资举报投诉受理和案件查处工作力度；

5、建立失信惩戒制度；建设单位必须将应付工程款中的人工费及时拨付给施工承包企业，否则将其作为不诚信单位，在市场准入、招投标资格和新开工项目施工许可中进行限制。施工企业按照施工管理全面负责的原则，确保农民工工资按月足额通过银行卡发放到农民工本人，不得有欠薪行为。否则列为重点监控单位，记入不良记录，列入“黑名单”，暂停投标资格，外地企业清出湘乡建筑市场。

如何保障农民工工资支付，具体如下：

1、严格落实农民工工资支付“五项制度”，即农民工工资专用账户制度、实名制管理制度、总包代发工资制度、工资保证金制度、维权信息公示制度。

2、用人单位实行农民工劳动用工实名制管理，与招用的农民工书面约定或者通过依法制定的规章制度规定工资支付标准、支付时间、支付方式等内容。

3、农民工工资应当以货币形式，按月通过银行转账或者支付给农民工本人，不得以实物或者有价证券等其他形式代替。

4、工程建设领域推行分包单位农民工工资委托施工总承包单位代发制度。分包单位应按月考核农民工工作量并编制工资支付表，经农民工本人签字后与当月工程进度等情况一并交施工总承包单位。施工总承包单位根据分包单位编制的工资支付表，通过农民工工资专用账户直接将工资支付到农民工本人银行账户，并向分包单位提供代发工资凭证。

5、用人单位拖欠农民工工资，情节严重或者造成严重不良社会影响的，有关部门应当将该用人单位及其法定代表人或者主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员列入拖欠农民工工资失信联合惩戒对象名单，在政府资金支持、政府采购、招投标、融资贷款、市场准入、税收优惠、评优评先、交通出行等方面依法依规予以限制。

综上所述，为杜绝拖欠农民工工资现象，切实保障农民工利益，国家出台“五项制度”，确保农民工利益。

【法律依据】：

中华人民共和国劳动合同法》 第十条

建立劳动关系，应当订立书面劳动合同。已建立劳动关系，未同时订立书面劳动合同的，应当自用工之日起一个月内订立书面劳动合同。用人单位与劳动者在用工前订立劳动合同的，劳动关系自用工之日起建立。

农民工工资支付条例内容

法律主观：

2019年12月4日，国务院是73次常务会议通过了《保障农民工工资支付条例》，并在去年的12月30日进行了公布，而今年五月起则正式实施。保障农民工工资支付条例的内容如何1、找准存在问题，明确责任主体农民工资支付的不规范主要表现为三个方面：平时只发基本生活费、待项目结束或年终结算时再向农民工支付大部分工资。用人单位向农民工支付工资既不编制工资台账，也不提供工资清单。一些单位以保管工资为由变相扣押农民工工资等。2、单列农民工工资，防止挪用拖欠《条例》特别规定主要包括五方面内容：分账管理、工资专户、总包代发、农民工实名制、维权告示。保障工资来源（从哪来）、确保工资安全（放在哪）、明确发放主体（谁来发）、保障发放到人（发给谁）、加强监督（谁监督）。对公支付全环节进行制度设计。3、提升违法成本，强化监管措施《条例》加大处罚力度，提高违法成本施工总承包单位：未按规定开设和使用农民工工资专用账户、未存储工资保证金或提供金融机构保函、未实行劳动用工实名制管理的，由有关部门责令改正；逾期不改正的，责令项目停工，并处罚款；情节严重的，给予施工单位限制承接新工程、降低资质等级、吊销资质证书等处罚。政府投资项目：拖欠农民工工资的，责令限期足额拨付，还可通报、约谈有关负责人；情节严重的，对相关责任人员依法依规给予处分。4、劳动者有关救济渠道劳动者在遇到被拖欠工资问题时，除向当地向劳动执法部门报案，通过调节或立行政案件进行查处外，我国在《刑法》《劳动争议调解仲裁法》等有关法律法规中对保障工资支付也进行了规定。刑事处罚：拒不支付劳动报酬涉嫌犯罪的，可根据《刑法》第二百七十六条之一之规定，对相关责任人予以刑事处罚：以转移财产、逃匿等方法逃避支付劳动者的劳动报酬或者有能力支付而不支付劳动者的劳动报酬，数额较大，经政府有关部门责令支付仍不支付的行为。构成拒不支付劳动报酬罪的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金；造成严重后果的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。劳动仲裁：因劳动纠纷引发欠薪的，可依法申请劳动仲裁。劳动仲裁是劳动争议当事人向人民法院提起诉讼的必经程序。没有经过劳动仲裁而直接去法院起诉的，法院不予受理。劳动者与用人单位发生下列争议可以申请劳动仲裁：5、劳动者在维权过程中应当依法依规劳动者在反映诉求时一定要理性平和、依法依规，不要做出以下不理智甚至违法犯罪行为：法律规定：《保障农民工工资支付条例》第四十条规定：“人力资源社会保障行政部门在查处拖欠农民工工资案件时，需要依法查询相关单位金融账户和相关当事人拥有房产、车辆等情况的，应当经设区的市级以上地方人民政府人力资源社会保障行政部门负责人批准，有关金融机构和登记部门应当予以配合。

法律客观：

为了规范各项目部支付工资行为，预防和解决拖欠农民工工资问题，维护建设领域农民工合法权益，根据《中华人民共和国劳动法》、《工资支付暂行规定》(劳部发〔1994〕489号)和《建设领域农民工工资支付管理暂行办法》(劳社部发〔2004〕22号)等有关规定，结合本公司实际，经公司经理办公会议研究，特制定本制度。一.为保证把这项工作落到实处，对所属农民工按照工种进行登记造册，充分掌握农民工实际情况，杜绝工资管理中的欺瞒现象发生;二.在施工作业区内醒目位置公布举报电话0552--4095911;三.想方设法保证农民工工资及时足额发放;四.公司每月组织计划、工程、财务等部门，直接对项目部所完成的工程量精确验工计价，当场监督对农民工工资的发放，随后对务工的民工进行现场调查，对拖欠情况进行监督解决;五.在与劳务公司签订用工协议时，应明确对该公司与农民工劳动合同、工资标准、发放情况、社会保险等权益保障的监督;六.项目部支付农民工工资不得低于当地最低工资标准;工资支付标准未约定或者不明确的，按照不低于当地社会平均工资标准支付。七.工资应当以法定货币形式支付，不得以实物或者有价证券抵付。八.项目部应当每月按时支付农民工工资。按照约定工资结算周期超过一个月的，应当每月预付工资，预付的工资不得低于当地最低工资标准，余额部分到工资结算周期满时一次结清，并足额支付。九.项目部应当将工资直接支付给农民工本人，不得将农民工工资拨付给不具备用工主体资格的组织或个人代发。委托银行代发工资的，应当与银行签订委托代发工资协议，受委托银行应当按时将农民工工资拨到其个人账户，农民工持卡或存折支取工资。十.项目部支付农民工工资应当编制工资发放表，载明支付单位、支付时间、支付对象的姓名、支付的明细项目和金额、扣除的项目和金额等事项，办理工资支付的签收手续，并将工资支付记录保存两年以上。十一.项目部因生产经营困难暂时无法按期支付工资的，应当向农民工说明情况，同时就工资支付时间与工会或农民工代表协商一致，可以延期支付工资，但最长不得超过30日。超过30日不支付农民工工资的，视为无故拖欠工资行为。十二.项目部应当在施工工地醒目位置设立公示牌，公示每月工资支付情况、每次工资结算情况，公示投诉举报受理部门和电话号码。十三.项目部与农民工依法解除劳动关系的，应当自解除劳动关系之日起五日内一次性付清农民工工资和相关费用。工资计发到解除劳动关系之日。十四.建立农民工工资支付保障金制度。项目部按承建工程合同价款的3%分别预存农民工工资支付保障金。工期超过1年的，可按年度工程预算的3%预存农民工工资支付保障金。农民工工资支付保障金专项用于该工程拖欠农民工工资的垫付。工资保障金包含在工程总造价内，从应付工程款中列支。十五.实行农民工工资监督员制度。公司指派或者农民工民主推选1一2名工资监督员，工资监督员负责向公司反馈工资发放情况，并及时通报有关部门。十六.任何部门或个人发现有下列情形之一的，有权向公司举报：(一)未按期支付农民工工资的;(二)未按劳动合同约定标准支付农民工工资的;(三)工资支付标准约定不明确时，项目部支付的工资低于当地社会平均工资水平的;(四)项目部未按期按标准预付农民工工资的;(五)项目部未按期与农民工结算并足额支付剩余工资的;(六)其它影响农民工工资发放情形的。十七.施工单位拖欠工程款未按期完成清欠或者发生新的拖欠，造成拖欠农民工工资的，限期整改并对相关负责人给予纪律处分。十八.本条例自2006年10月1日起施行。

企业未拖欠农民工工资证明怎么开

企业未拖欠农民工工资证明怎么开

无拖欠农民工工资证明可以由公司到人力资源和社会保障厅劳动监察局申请进行出具。

以下是具体流程及所需要的相关材料:

(一)建设项目工程竣工验收后，施工企业将有关材料提交人力资源和社会保障部门审核。

(二)审核的材料:

1、建设项目工程不拖欠农民工工资公示、证明申请报告(1份);

2、营业执照(复印件1份);

3、授权委托书(1份);

4、保证(承诺)书(1份);

5、中标通知书或发承包审核通知书(复印件1份);

6、竣工验收意见书(参建的5方盖章复印件1份);

7、总承包施工单位、劳务分包施工单位参建员工花名册:所有员工应当包括项目管理人员、桩基班组、架子班组、水电班组、塔吊班组、制作钢筋班组、木工班组、砼班组、抹灰班组、贴砖班组、消防工程班组、防水班组、附属零星工程班组等劳务人员;花名册应当包括劳动者姓名、性别、身份证号码、户籍所在地、联系电话、职业资格证书编号、工种、用工起始时间、劳动合同期限等。(复印件1份);

8、总承包施工单位、劳务分包施工单位与参建农民工签订的劳动合同书(原件1份，审核后退回);

9、劳务分包款项支付凭证(复印件，有分包的才提供);

10、项目所有员工工资支付凭证(分人员班组提供工资支付凭证原件和复印件各1份，原件审核后退回。特别提醒:属于同一人代签代领的，需提供被代领人的授权委托书)。

(三)报送材料必须齐全准确，无虚报、瞒报;复印材料均应加盖单位公章，负责人签字。

(四)公示期满(10)日后无拖欠工程款和工资行为的，由人力资源和社会保障厅劳动监察局出具不拖欠农民工工资证明。

以上就是我国现在法律规定的企业开具没有拖欠农民工工资证明的具体流程以及所需要提交的相关材料， 当然各地的施工情况以及工程类型不同，可能在开具过程当中会出现一定的变化

不拖欠民工工资的证明

法律分析：无拖欠农民工工资证明由人力资源和社会保障厅劳动监察局出具。具体流程及相关材料：

(一)建设项目工程竣工验收后，施工企业将有关材料提交人力资源和社会保障部门审核。

(二)审核的材料：

1、建设项目工程不拖欠农民工工资公示、证明申请报告(1份);

2、营业执照(复印件1份);

3、授权委托书(1份);

4、保证(承诺)书(1份);

5、中标通知书或发承包审核通知书(复印件1份);

6、竣工验收意见书(参建的5方盖章复印件1份)。

法律依据：《中华人民共和国劳动法》 第八十五条 用人单位有下列情形之一的，由劳动行政部门责令限期支付劳动报酬、加班费或者经济补偿；劳动报酬低于当地最低工资标准的，应当支付其差额部分；逾期不支付的，责令用人单位按应付金额百分之五十以上百分之一百以下的标准向劳动者加付赔偿金：

(一)未按照劳动合同的约定或者国家规定及时足额支付劳动者劳动报酬的；

(二)低于当地最低工资标准支付劳动者工资的；

(三)安排加班不支付加班费的；

(四)解除或者终止劳动合同，未依照本法规定向劳动者支付经济补偿的

农民工怎么才能不拖欠工资呢？

农民工难以领到工资的问题已经存在了很长一段时间，并且仍然存在于当今的中国社会中。这个问题涉及到许多方面的原因和挑战，下面我们将对其进行深入探讨。

首先，农民工难以领到工资的一个重要原因是雇主的违法行为。在一些情况下，雇主可能会故意拖欠工资或以各种方式欺骗农民工。一些雇主也可能会恶意解雇农民工或违反劳动法规。这些行为都会导致农民工无法获得应有的工资，从而给他们带来生计上的困难和经济上的压力。

其次，农民工缺乏法律保护也是导致难以领到工资的原因之一。由于一些农民工来自贫困地区，他们可能没有接受过良好的教育，也不了解自己的权利和保护。因此，在面对雇主的违法行为时，他们往往不知道如何维护自己的权益，甚至不知道该向谁求助。

此外，农民工实行“月薪制”在实际操作中也面临一些困难。一方面，一些雇主可能不愿意实行“月薪制”，因为这会增加其管理成本和财务压力。他们可能更愿意采用按工程量计酬或其他形式的支付方式，这也为欺骗农民工提供了更多的机会。另一方面，农民工自身的生活方式和支出习惯可能与“月薪制”不太匹配。他们可能更喜欢按日计酬或按工程量计酬，因为这可以更加灵活地适应自己的生活和经济需求。

最后，政府和社会机构的监督和管理不够到位也是导致农民工难以领到工资的原因之一。虽然政府和社会机构对于这个问题已经有了一些措施和政策，比如加强对雇主的监督和制裁，建立劳动争议调解机构等。但是，这些措施还不够有效，还需要更加强有力的监管和管理措施来保障农民工的合法权益。

总之，农民工难以领到工资是一个复杂的问题，涉及到雇主、农民工、政府和社会机构等多个方面。要解决这个问题，需要各方的共同努力和合作。

首先，政府需要进一步加强对雇主的监管和制裁力度，严惩拖欠工资、违法解雇和其他违法行为。同时，政府也应该加强对农民工的法律教育和保护，让他们知道自己的权利和保护，并建立起更加有效的劳动争议调解机构，为农民工提供更多的维权支持。

其次，社会机构也可以发挥重要的作用，例如建立劳动合同监督机构，协助农民工与雇主签订劳动合同，防止雇主以各种形式欺骗农民工。此外，一些非政府组织也可以发挥作用，例如提供法律援助和经济支持，协助农民工向法院起诉雇主。

最后，农民工自身也需要提高自我保护意识和能力。他们应该了解自己的权利和保护，主动与雇主签订劳动合同，并保留好劳动合同、工资单等相关证据。同时，农民工也应该加强自身的职业技能和素质，提高自身的市场竞争力，以获得更好的工作机会和待遇。

总之，农民工难以领到工资的问题是一个复杂的社会问题，需要各方共同努力来解决。政府应该加强监管和管理，社会机构应该发挥作用，农民工自身也需要提高自我保护意识和能力。只有各方合作，才能够为农民工提供更好的工作保障和生活保障。

农民工无欠薪承诺书范文（精选5篇）

篇一：农民工无欠薪承诺书范文

我公司承建的工程，不存在拖欠农民工工资问题，如有拖欠，一切责任由我公司承担。

1、对承接的工程，不非法转包、违法分包;

2、依法选择具有相应资质、管理规范的劳务分包企业，并对劳务企业劳动用工和工资发放严格监督管理;

3、依法与农民工签订劳动合同，工资支付周期最长不超过1个月;

4、工程款优先支付农民工工资，不以任何理由拖欠农民工工资;

5、在工程款结算或农民工工资支付出现争议纠纷时，积极配合主管部门协调解决。

法人签字 ：(盖章)

20xx年x月x日

篇二：农民工无欠薪承诺书范文

致 (招标人名称)：

在 (招标工程名称)的施工过程中，若我方，需要雇佣和使用工人(包括民工)时，为保护工人的合法权益，不拖欠工人工资，将保证做到：

1、我公司一定认真执行相关文件精神，并如期、足额支付工人工资，不发生拖欠现象，并且保证按照《劳动法》规定雇佣和使用工人，工资将直接发给工人本人。

2、我公司在工程正式开工后，会及时与所属各施工班组签订用工协议，会根据用工协议制订支付工人工资计划。

3、分包单位雇用和使用工人的，我方将要求分包单位按照规定签订劳动合同，并负责督促其按照合同规定及时结付工人工资。如因我方未按合同约定与分包单位结清工程款，致使后者拖欠工人工资的，将由我方先行垫付欠款，业主可从支付给我方的工程款中扣回双倍的罚款。我方对分包单位清偿拖欠工人工资负总责。

4、如果发生违反规定拖欠或克扣工人工资行为，造成工人上访，及其他突发事件或公共事件，我方自愿承担因此而引起的法律、经济等一切责任。

公司名称(盖章)：xx

法人代表(签字)：xx

项目经理(签字)：xx

日期： 20xx年x月x日

篇三：农民工无欠薪承诺书范文

致：xx

根据《中华人民共和国合同法》，《中华人民共和国建筑法》，及国家省市关于安全生产的有关法规规章的.要求，为贯彻国务院关于杜绝拖欠工人(包括农民工)工资的指示精神，保证总包合同正常履约，确保实现工程质量和工期目标，我公司特向贵方承诺：

1、我公司保证每月及时足额支付施工人员(包括农民工)当月工资，不以任何借口拖延，并接受贵方的监督和检查。

2、贵方已经发现我公司存在拖欠参加本工程项目施工的工人(包括农民工)工资行为，我公司保证将无条件筹集资金立即发放所拖欠的工人(包括农民工)工资，并愿意接受贵方的任何针对性的惩罚措施。

3、我公司承诺一但发生拖欠工人(包括农民工)工资的情况，我公司将无条件接受贵方代扣本工程项目的进度款直接支付给工人(包括农民工)的权利，并对由此造成的一切后果承担全部责任。

4、本承诺书自法定代表人(或委托代理人)签字并加盖公章后生效，总包合同有效期满结束。

承诺人：xxxx工程有限公司

法定代表人：(或委托代理人)：

日期：20xx年x月x日

篇四：农民工无欠薪承诺书范文

致：____________：

为保护农民工的合法权益，不拖欠农民工工资，本人_____(法定代表人姓名)以__________(投标人全称)法定代表人的资格，郑重承诺：

本企业如果中标承建__________项目_________合同段工程，需要使用农民工时，将保证做到：

1、按照《劳动法》规定雇佣和使用农民工，工资将直接发放给农民工本人，严禁发放给“包工头”。

2、我公司分包单位雇佣农民工的，将要求分包单位按照第1条规定签订劳动合同，并负责督促其按照合同规定及时结付农民工工资。如因我公司未按合同约定与分包单位结清工程款，致使后者拖欠农民工工资的，将由我公司先行垫付欠款。本公司对分包单位清偿欠农民工工资负总责。

3、如果发生违反规定拖欠或克扣农民工工资行为，造成农民工上访，本公司愿意接受业主依照有关规定作出的处罚决定。

4、本公司同意：在合同执行期间由业主代表每月扣留工程计量款的1%作为农民工工资保障金：业主代表视我公司对农民工工资支付情况，据实结算返还剩余的保障金。

投标人：__________(盖章)

法定代表人：__________(签名)

日期：_____年_____月_____日

篇五：农民工无欠薪承诺书范文

_________公司：

为进一步保障民工合法权益，我司特向贵司就民工权益保障工作做如下承诺：

一、我司承诺继续认真履行职责，做好本公司在贵司承建的施工项目的民工管理工作，足额支付劳务分包单位的工程款款，确保按时足额将民工工资发放到民工本人，安排好本公司民工的生活。

二、一旦出现本公司严重拖欠民工工资，导致民工因欠薪闹事，同意由贵司直接代为支付民工工资，并在下期进度款中扣除。

三、一旦出现本公司因民工权益保障工作不到位，导致重大突发事件，并造成一定影响，本公司承担由此产生的全部责任，并承诺向贵司偿付违反承诺赔偿金。

特此承诺!

承诺人：xxx

20xx年x月x日

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包公头爬高塔吊讨薪被拘，农民工的工资如何才能保障不被拖欠？

一、包公头爬高塔吊讨薪被拘情况介绍甘肃甘南发生一起讨薪事件，一位包工头爬上了50米高的塔吊讨薪，经过长达4个多小时的劝解后下来，因为“恶意索要工程款”，违反了《治安管理处罚法》，最终被行拘10日。

二、农民工的工资如何才能保障不被拖欠

我认为农民工应该拿起法律武器来维护自己权益，首先在施工前应该按照劳动保障法签订用工协议，让自己权益得到法律保护。其次，应该在工作前与包工头签订工资协议，并在银行或者中介部门押保证金，押了保证金就有了工资保证。最后，应该按照劳动协议将工资落实到位，在落实不到位情况下就不要工作了，以免押工资越来越多，影响到生活。

三、我对拖欠农民工工资看法

我看到过很多这样报道，亲身也经历过这样事情。干活拿工钱天经地义，但是干了一年活，却没有拿到工钱，被逼无奈采取这样方式讨薪，这是一种多么无奈选择啊！

希望老板要站在农民工角度，把该给钱给这么生活在最底层农民工，让他们能够拿着工资开心回家过年。

有时候，老板要是有特殊情况没办法给农民工工资，如果是这样情况，就应该如实告诉农民工。再有，老板要把有限资金合理利用起来，不能把资金都占用了，没有钱给农民工开工资，这样就非常被动了。

希望老板们看到老乡这种行为后，把工资给他们，不要让他们伤心流泪。善有善报恶有恶报，不是不报时候未到，希望老板们多一些善举。

四、如何保障农民工权益建立施工企业支付农民工工资的约束和保障机制，从根本上解决农民工工资拖欠问题。一是施工企业在领取施工许可证前，按照工程合同价款的一定比例向工程所在地劳动和社会保障行政主管部门交纳保障金。劳动和社会保障行政主管部门及时将保障金存入指定银行，专户存储，专款专用 。施工企业招收农民工，必须与农民工签订劳动合同，农民工依法享有劳动报酬、休息休假、劳动安全卫生以及保险福利的权利，并在规定期限内持农民工名册到当地劳动和社会保障行政主管部门备案 。

总之，在事件已经发生，希望有关部门引起重视。

如何解决拖欠工程款及民工工资问题

从源头预防拖欠工程款和农民工工资，山东推行施工过程结算！-工保网

建设工程结算始于预付款结算，终于竣工结算，施工过程结算则在其间引入了动态机制：依据《意见》，施工过程结算是指工程项目施工过程中，发承包双方对约定周期内完成的工程量（含变更、签证、索赔等），分阶段进行价款计算、确认和支付的活动。

不同于工程进度款结算对承包人超出设计图纸（含设计变更）范围和因承包人原因造成返工的工程量不予计量，以及索赔在工程竣工结算时统一调整并支付的传统模式，施工过程结算将国家计价规范规定的因法律法规变化、政策性调整、工程量清单缺项或偏差、物价变化、暂估价调整等所引起的价款变化，以及变更、签证、索赔等事项都纳入了计量范畴，旨在将传统竣工结算拆分和前置，从而完善施工过程中已完合格工程量的计算、调整、确认及支付。

其顺利开展将有效解决工程结算难题、从源头预防款项拖欠，并将带动工程项目过程管理乃至建筑管理模式的全面升级。

1、动态控制造价，有效解决结算难题

施工过程结算的核心要点包括：以合同为依据、按照约定的结算周期、按时结算与支付。

围绕合同管理，《意见》一方面引导社会投资的工程总承包项目采取总价合同，并要求总价合同约定付款周期节点和付款比例，而后在施工过程结算时仅对合同约定的可调整部分进行审核；另一方面也引导单价合同固定工程总价，而后在施工过程结算时仅对必要的变更签证和材料调差等进行处理，不再重复核对工程量。这减轻了工程施工阶段变更调整工作量，将有助于简化施工过程结算。

围绕结算周期，《意见》从宏观着手，引导发承双方明确约定结算周期划分方式，按照施工形象进度划分或按照施工时间周期划分。前者指按工程主要部位的完成情况划分结算周期，后者指按月、季、年划分结算周期。

围绕结算活动，《意见》给出了结算流程、付款比例、支付时限供参照，以引导发承双方按照约定及时对当期质量合格已完工程量所发生价款进行确认和支付；并对过程结算报告内容、计措施费计算方法、计量计价争议处理原则做出了规定。《意见》还明确：经双方确认的过程结算文件作为竣工结算文件的组成部分，竣工后不再重复审核。这则与住建部《关于进一步推进工程造价管理改革的指导意见》提出的“推行过程结算，简化竣工结算”一脉相承。

2、规范价款支付，源头预防款项拖欠

通过规范施工过程结算的各个环节、在实践层面明确施工过程结算的程序和标准，《意见》致力于解决传统模式下价款调整过多导致结算复杂、过程管理薄弱引发结算纠纷、结算时间过长造成工程款拖欠等问题，从源头解决工程结算难题。

为预防工程款拖欠，《意见》还从事前、事中、事后三个维度予以规制：在事前健全资金保障，要求建设单位确保建设资金落实到位；在事中推行工程款支付担保制度，引入经济手段保障工程款支付；在事后对恶意拖延结算、拖欠工程款和农民工工资、合约意识差的有关主体，依法依规进行处理，并记入不良行为记录。

而通过推行施工过程结算保障过程价款支付，也有助于遏制因拖欠工程款导致拖欠农民工工资的现象，建立起防止拖欠工程款和农民工工资的长效机制。另外通过与8月1日起试行的农民工工资保证金保证保险齐头并进，山东省将在维护建筑业农民工合法权益上走得更远。

多地还在推行施工过程结算的过程中也部署了工程款和工资款双线拨付工作，如四川省住建厅《关于房屋建筑和市政基础设施工程推行施工过程结算的通知》要求：人工费用拨付周期应按照《保障农民工工资支付条例》有关要求，在招标文件和施工合同中单独规定。

3、优化工程结算，完善项目过程管理

开展施工过程结算工作，要求发承双方将造价管理贯穿于施工全程，做好工程签证记录工作，如实办理现场签证、工程变更、索赔等价款的计算、确认和支付；也要求监理人员在施工过程中严格监督进度、质量、安全、造价，确保过程结算质量；还要求主管部门加强工程造价管理和计价依据服务，完善施工过程结算规则，并引导发承双方在全过程造价管控中分解施工过程结算周期的造价目标、采取有效措施管控工程项目的总投资。

施工过程结算也不是孤立的存在，作为项目过程管理在造价方面的集中体现，其顺利开展离不开项目过程管理的支撑。长远来看，这要求建立健全工程造价全过程管理制度，配套发展全过程造价咨询服务，并完善投资审批、建设管理、招标投标、财政评审、工程审计等配套制度，统筹推进工程造价改革。

不难发现，推行施工过程结算是“牵一发而动全身”的重大改革。此次山东也致力于以结算改革为切入点，谋求建设项目决策、准备、交易、实施等各个阶段组织管理模式的转型升级，进而深化建筑市场管理改革，促进建筑业高质量发展。

推行施工过程结算可缩短竣工结算时间、提高工程结算效率，有效遏制因拖欠工程款导致拖欠农民工工资，这也是住建部近日于《工程造价改革工作方案》中要求“全面推行施工过程价款结算和支付”的原因所在。也应看到，任何触及行业惯习和既得利益的做法，都会遇到执行难、推行慢的问题，这也要求主管部门协同发力，综合运用行政规制和经济手段推动施工过程结算工作开展。