青海玉树援建拖欠工程款

青海玉树发生5.9级地震，救援工作进行的如何？

在我们国家的一些特定地方，每一年都会发生地震，而地震的大小也是根据情况来定，就拿汶川来说，上一次的地震带来了一个很大的人员死亡，也给我们中国的历史狠狠的添上了一笔。除了汶川以外，青海玉林也是一个地震带，地震频发，而这一次又发生了5.9级的地震。5.9级的地震说大不大说小不小，这一个威力，如果说建筑物质量稍微差一点，那都是会被震倒的，好在这一次地震玉林并没有出现建筑物的倒塌事件。那么回答问题上来，在地震发生过后当地的救援工作进行的如何了呢？我们就来好好的探讨一下。

我们上面也说，到了这一次的地震并没有发生建筑物的倒塌事件，所以呢，救援力量也是第一时间赶往了震中进行了巡查，也没有发现人员的伤亡，这一次的救援进展的十分的顺利。也算是一个虚惊一场吧，因为这场地震很多个地区都感受到了，以为会发生特别大的一个事故，没想到当地的一些建筑也是很给力，没有在地震当中倒下，也可以看得出来他们并不是豆腐渣。但目前的情况还在进行摸排，也不完全排除没有人员伤亡的可能性，也希望不要有任何人员伤亡的事件发生。

总的来说，地震发生的时候我们一定要采取自救的行为，一定要第一时间到空旷的地方，这些地方没有任何的建筑，就算发生强烈的地震，我们也不会受到建筑物的碾压，生还的几率会大大提高。那些楼层比较高的，如果发生了地震的情况，那第一时间躲在桌子底下，这样楼上的一些建筑物倒塌的时候，也不会第一时间砸到我们，或许有生还的可能。

国土资源部关于通报表扬青海玉树地震地质灾害应急排查参与单位和个人的决定

国土资发〔2010〕67号

各省、自治区、直辖市国土资源厅（国土环境资源厅、国土资源局、国土资源和房屋管理局、规划和国土资源管理局）：

青海玉树地震发生后，部迅速贯彻落实党中央、国务院决策部署，视灾情为命令，视人民生命高于一切，快速行动，全力组织投入支持开展抗震救灾和防范次生地质灾害。国土资源系统抗震救灾工作及时、有力、有效，取得了阶段性胜利。

在部党组的统一领导下，青海省国土资源系统的多支队伍第一时间赶赴灾区开展抗震救灾、次生地质灾害防治、安置点地质安全评价、应急找水打井等工作，并服务灾民救助和安置，参与灾后重建，至今仍在灾区辛勤工作。陕西、甘肃省国土资源系统抽调精兵强将，自备装备给养，奔赴灾区开展地质灾害应急排查和调查评估工作。中国地质调查局及下属单位及时赶赴现场开展地质灾害应急调查和断裂带调查与研究，获取解译遥感资料并提供给相关部门。

在前方灾区工作的同志，克服高原缺氧、余震不断、交通不便、低温雨雪等多重困难，风餐露宿、忘我工作、连续作战，圆满完成了各项任务，为灾区恢复重建提供了可靠依据，为防灾减灾工作奠定了扎实基础。在后方工作的同志，积极参与抗震救灾工作，为灾后恢复重建贡献力量，取得了明显成效。在此过程中，充分体现了国土资源系统广大干部职工的战斗力和凝聚力，赢得了地震灾区和社会各界的广泛赞誉。

为总结和弘扬抗震救灾工作中的好思想、好作风和成功经验，推动工作，部决定通报表扬青海省国土资源厅等27个参与青海玉树地震地质灾害应急排查的单位、刘山青等794名参与青海玉树地震地质灾害应急排查的个人。

国土资源系统广大干部职工要向受表扬的单位和个人学习，学习他们讲政治、顾大局的高度责任感，学习他们心系灾区、无私奉献、忘我工作的思想境界，学习他们恪尽职守、不畏艰险、顽强拼搏的优秀品格，更加尽职尽责，团结奋斗，开拓创新，努力开创国土资源事业新局面。

希望受到表扬的单位和个人再接再厉、努力工作，把在抗震救灾工作中培育和体现出来的好思想、好作风、好精神长期坚持下去，为夺取青海玉树地震抗震救灾的全面胜利和国土资源事业的发展作出新的更大的贡献。

附件：参与青海玉树地震地质灾害应急排查单位和个人名单

国土资源部

二〇一〇年五月十四日

附件：参与青海玉树地震地质灾害应急排查单位和个人名单

一、青海省(9个单位518人)

青海省国土资源厅

刘山青、王建斌、宋建国、李志勇、徐卫东、刘红星、汪明道、王德瑜、刘长义、史德、昝明寿、王峻鑫、徐世福、康进军、康维海、李杰、刘国元、蒲毅、王平、姚刚、李成龙、张俊茹

青海省地质环境监测总站

赵家绪、毕海良、隋嘉、吕宝仓、吕文斌、颜元东、王军、吴国福

青海省环境地质勘查局

吴国禄、边纯玉、李兆钧、胡贵寿、李小林、马晓强、张晓、刘勇、魏刚、宁永春、张隆寿、崔发全、王贵庆、崔发鹏、汪恩福、于晓军、白云、刘钰、武新宁、王占巍、江旺升、杨世新、高立华、曹德云、陈金贤、陈明亮、甘斌、薛建球、周成福、刘应斌、童金庆、张运海、张启、张书珍、姚春海、马良峰、曹千红、马转运、马良元、张运康、王其红、马吉福、李西宁、李庆祝、张永善、宋显祥、周得荣、齐卫兵、杨全有、薛生勤、陈满寿、陈止寿、黄满成、王生满、王生福、瓦永吉、牛万辉、赵永兴、余占忠、陈武仁、余占明、张占荣、陈元寿 黄温家保、白范禄、祁福全、白寿财、白万寿、黄六十三、黄五十九、黄文家保、雷友德、赵文强、贾君、雎建国、张勇、张新荣、王丰成、贾全福、鲁占才、李孝清、刘孝林、张占清、曹德成、张占海、汪雨德、沈士学、夏超忠、崔岩新、王世满、苏海增、孔德玉、张万寿、李建军、王丙丙、张虎、张洪庆、黄进才、赵庆忠、王广宇、王超、宋国财、宁国治、桓秦帮、苗卫生、王广成、王仁青、李得其、王永柱、冯国森、魏顺祥、李春卫、王祖业、崔成林、张科善、杨军、才让旦智、鲁仁军、李发夏、高建庆、孔祥宽、王兴文、陶廷雄、李小泽、孔林孝、莫尚明、孔祥永、韦胜红、余祥德、李玉业、张永福、铁勇、杜彩虹、张常青、董柴琦、何永红、姜年元、冯德忠、丁光业、马成芳、陈清军、余效贵、岳鹏、李希发、刘伟、樊庆业、张海威、杨小辉、柴晓然、李跃峰、刘红军、刘满成、王世民、夏雨普、吴进萍、李有实、乔永顺、刘加学、王杰、常学良、曲娟、魏太明

青海省地勘局

高学忠、刘永恒、张春化、朱贤、高庆、张京平、段仰东、艾宏

青海省水工环调查院

严维德、马兴华、陈锡庆、杜建宁、张洪银、童彦文、哈文录、雷海智、候殿海、李兵、韩江涛、薛庆林、孙满超、王小年、王仲复、彭亮、袁时祥、马鸣、张盛生、田成成、杜文学、耿海深、李育昆、李永国、战辉、贾小龙、黄勇、马还援、宋源祥、朱红

青海省核工业地质局

赵世勇、宗瑞玉、原义刚、申占洪、王文华、易文斌、梁江义、郭岐山、吴统一、石云、张云飞、李水芸、黎明、曾国寿、戴瑜、罗友弟、吴英波、金文艺、郑少军、高瑞涛、董国辉、张利军、马文太、乔小龙、杨旭伟、陈富春、朱杰、祁俊良

青海省有色地勘局

孙占科、张兴利、刘文、杨发源、隋源、杨小平、李瑶、严喜、谢治国、刘向阳、李伟、魏振杰

青海省测绘局

唐千里、刘海平、李强、张新声、刘凌霄、陈德理、梁海波、王波、孔繁煜、陈家瑞、万勇治、苏占邦、吴析楚、纪晓东、杨杰、严晶功、张生军、应九臣、孔繁宁、蒋英俊、周建军、张广华、白春平、马生财、马强、马有文、黄太平、李名、杨勇、刘国、岳小勇、李建明、窦超、雒成元、张健、陈岷、丁延荣、戚一鸣、刘玉章、熊占兴、姚刚、郑耀辉、孙剑锋、井厚青、杨海鹏、李文虎、莫龙刚、杨占青、刘宏鹏、龚克、霍景龙、王延、马国福、曾学宏、保长金、吴元文、郭韩勇、陈伟学、李得基、张生成、史占成、李延、刘云、乔华桑、童成宝、易力、丁鹏辉、谢克敏、汪永堂、金跃顺、陈丰田、包东海、王宏伟、刘俊、伊万仁、孙玉华、马学明、解占林、崔天彪、何旭东、王建虎、王国侠、马刚、康福宁、刘海世、范晓明、赵春祥、邓林、陈立飞、李良、刘海玉、吴寿忠、刘维才、汪顺林、杜发泽、梁有山、霍永瑜、杨贵勇、刘书谦、高迎瑞、陈有辉、代永发、王海鹏、李友、赵积昌、孙栋、马明金、马国金、李永海、孟武潮、张万森、陈生全、赵文渊、吴银桥、赵永芳、吕登申、赵得录、马国宝、蔡邦兵、张乃功、欧阳永健、杨德芳、徐喜峰、何志强、宋海珍、汪治权、马成、赵廷宝、蔡洪海、杜国梁、李树安、徐江明、田晓程、陶金、王建、熊元森、邹庆华、史晨星、孟超、万玉辉谈永邦、韩有文、杨元军、侯云、杜国豹、张峰生、马成彪、马永才、杨小平、杨海贤、韩有文、杨海东、张万成、李廷海、韩富财、梁俊杰、李玉伟、陈生权、安万金、祁顺杰、祁伟山熊换新、卢本森、刘延平、陈小项、丁春、左奎、邹仁斌、严继平、熊劲峰、艾杨权、陈雷雷、艾海军、熊书健、肖洪强、肖世刚、李林寿、魏国章、王全德、李云、季增奎、张玉佳、陶国欣、高再良、陈忠、熊永合、张银建、张晓俊、侯燕杰、张厚禄、阎宏亮、包晓虎、魏巍、蒲秉永、焦信博、冶存玺、朱斌、李田龙、张占鳌、蒲正军、韩志清、杨晓英、王恒东、王祖顺、刘盛庆、张斌、张海青、张斌、张建军、李智明、施生寿、卢世伟、姜明伟、曹祥廷、王亮、孙青山、王海岗、杨正青、纪晓东、周敬平、杨生田、张学刚、张里南、李启才、徐家禄、浮超、米利、阎寒、李财风、何君、惠海宁、包明相、王剑、喻杰、杜成玺

青海省地质调查院

卢青建、鲁海民、程忠琳、金长城、王兵、孙海轩、张志青、桑盛毅、温得银、崔建华、霍志强、苏立、孙延成

二、陕西省(7个单位114人)

陕西省国土资源厅

喻建宏、李强、朱利平、肖平新、孙长安、王雁林、高刚强、汤鹏超、郭长安、王文昭、刘伯敏、韩东方、侯晓宇、刘卫峰

陕西省地质环境监测总站

宁社教、高建军、康金栓、滕宏泉、肖志杰、张新宇、支源、李宪、王静、王培林、娄月红、亢宏伟

陕西省地质矿产勘查开发局

齐文、蒙晓记、罗乾周、王天明、李益朝、王友林、穆根胥、任娟刚、蔺新望、金光、司国辉、井延泉、贺斌、王宁、侯威、耿战辉、冯晓强、石卫刚、杨平、陈文生、陈凯、高峰、曾忠诚、秦臻、杨志军、张凯、王天佑、王龙杰、杨晓鹏、鲁洪深、唐学林、李国富、谢宏涛、邢宝珠、王占龙、范志勇、张雷

西北有色地质勘查局

李文忠、汤振宇、常喜顺、郑崔勇、鱼康平、张富国、党勘峰、高关军、姚学军、杜成涛、宋涛、李贵桓、于凤鸣、穆方

陕西省核工业地质局

郭三民、左文乾、魏东、齐普荣、姜方明、张彦红、张俊、李辉、陈希民、程德进、李宇飞、王瑞华、谢昌贵、刘涛、李建华、张江、蔡伟、窦有航、魏跃文、李建华

陕西省煤田地质局

李智学、张建、傅宏科、常光锋、贾海平、师千胜、冉百涛、张耀、李姜勇、杨磊、杨金才、将申伟、齐进宝、张国华、年鑫

陕西电视台

郑原、杨景茂

三、甘肃省(6个单位58人)

甘肃省国土资源厅

张力学、张国华、赵玲房、王永超、王景辉、李建伟、刘星、王苏丽、何金花、陈春良、杜四喜

甘肃省地质矿产勘查开发局

陈汉、马秉虎、苟少峰、王发明、王玉贵、余艳萍、冯晓迪、程群、郑家龙、宋启波、金春、李小军、杨宇明

甘肃省地质环境监测院

黎志恒、赵成、姜才文、张永军、张川、李军、何云峰、樊宪明、蒋永智、胡正军、王广林、陈传玉、董成宪

甘肃省地矿局第二地质矿产勘查院

庞招平、李文彦、朱建武、王洋、张弘、张玉龙、董毅、张永生、张宝鹏

甘肃省地矿局第三地质矿产勘查院

翟向华、王有权、陈伟彪、黄超、杨华奎、滕宏伟、李文东、秦庆峰、袁致富、王俊卿、李凤仪

甘肃省地质矿产报社

刘崇贵

四、中国地质调查局(5个单位104人)

中国地质调查局机关

王学龙、刘延明、庄育勋、殷跃平、文冬光、张作辰、张开军、李晓春、夏鹏

中国地质环境监测院

侯金武、康战、田廷山、徐万忠、刘传正、李铁锋、陈红旗、曾青石、李媛、唐灿、邢雁鹰、李香菊、王灿峰、周萌、温铭生、刘艳辉、连建发

中国国土资源航空物探遥感中心

王平、王殿琦、熊盛青、方洪宾、郭大海、杨清华、姜德仁、詹世富、郑雄伟、张微、钟昶、吴芳、李进来、武兴、陈红根、齐建伟、李景华、安娜、曹文玉、李友纲、陈颖、王懿哲、韩旭、孙禧勇、王建超、晋佩东、徐宏根、童立强、李小慧、张晓坤、李丽、李曼、杨蓓、邵帅、周砚文、胡桂英

西安地调中心

李文渊、张茂省、王佳运、李林、徐友宁、李建星、李瑛、王冬、张成航、高波、冯卫、张江华、乔岗、张俊、李金皋、汤科、席晓鹏、赵哲

中国地质科学院地质力学研究所

龙长兴、何长虹、侯春堂、马寅生、张永双、胡道功、杨农、吴树仁、张春山、孟宪刚、谭成轩、安美建、冯梅、姚鑫、廖椿庭、王连捷、彭华、马秀敏、雷伟志、余佳、杨健、高卫、王津、李跃辉

青海玉树地震，对于这次事件有何看法！

重建家园是对逝者最好纪念 我们要从救灾思维渐渐转变为重建思维。正如汶川重建给我们的启示：帮助灾区人民重建家园就是我们对逝者的最好纪念。一个被毁灭的城市可以重新崛起。面对自然力量的暴虐永不屈服，这就是人的力量，是人类的可贵之处。而人类的力量是因为我们每个人都不是一个孤单个体，每座城都不是一座孤城。玉树不是一座城在战斗，它的身后有着13亿同胞的支持。 从昨天凌晨开始，中国进入哀悼时间！全国所有网站都将首页改成了黑白色，所有报纸也一律发表重要社论、报道。昨天上午十点，中国大地暂时屏住了呼吸，城市乡村里，大街小巷中，人们都在为玉树地震遇难同胞祈祷。在青海，全省人民默哀三分钟，汽车、火车、轮船鸣笛，防空警报鸣响。 自4月14日玉树地震发生以来，已经过去了整整8天。当此国殇之际，举国上下第一时间投入救援。8天以来，所有人的第一个信条就是救人！没有什么比救人更紧急，没有什么比救人更重要。党和国家领导人第一时间赶赴灾区指挥救援，各兄弟省市、民间组织、志愿者迅速组织救援物资，大量新闻记者不顾生命危险深入报道。因为他们知道，废墟下的人们还在等待，废墟上的幸存者仍然牵挂着废墟下的生命。那时候，来不及悲伤，来不及哭泣，也来不及纪念。现在，2064这个死亡数字出现在所有报纸的头版，人们终于控制不住这么多天压抑的情感：原来，已经有这么多同胞离我们而去。 这时候，所有生者需要一次公共仪式来释放他们的情感，需要烛光、泪水，需要长久的拥抱和深沉的鞠躬，以纪念那些逝去的同胞，也用来安慰在世的灵魂。国旗再次为普通人而降。这是继汶川地震之后，又一次为自然灾害中遇难的普通公民设立的全国哀悼日。一个国家的集体哀悼，首先是在国家层面表达对国民的尊重，其次也是在哲学层面表达对生命的尊重，同时也让每一个活着的同胞体验同一种情感，这种情感不单是对逝去生命的缅怀，更是对身边每个生者的珍重，这就是全国哀悼日的意义。而人们用行动证明了他们对逝者的纪念。在前晚央视举行的赈灾晚会上，募集到21．75亿元。无论是企业家还是演艺明星，无不以自己的方式作出公众人物的表率作用。他们给玉树人民带来的不仅是物质上的帮助，更是精神上的慰藉。 今天，哀悼日刚刚过去，大规模的纪念活动和募捐活动还会持续。虽然救援部队仍然不放弃一丝努力，但实质性救援已经接近尾声。这个时候，我们要从救灾思维渐渐转变为重建思维。死者长已矣，来者尤可追！正如汶川重建给我们的启示：帮助灾区人民重建家园就是我们对逝者的最好纪念。我们对逝者仍然怀着无限悲痛，但玉树人民需要坚强活下去，需要从废墟中重新站立！海德格尔说：“向死而生！”重建新家园需要的就是这种向死而生的勇气。的确，只有经历过死，才明白生的意义。因此，我们才那么珍惜可以重建的机会，我们同时也庆幸，毕竟还有那么多玉树人活了下来。活着就有希望，一切可以重来，一个被毁灭的城市可以重新崛起。面对自然力量的暴虐永不屈服，这就是人的力量，是人类的可贵之处。而人类的力量是因为我们每个人都不是一个孤单个体，每座城都不是一座孤城。全国人民的慰问，无论是精神的或物质的，都将被祖国的信使带到玉树这块土地。玉树不是一座城在战斗，它的身后有着13亿同胞的支持。 现在，无论是红十字会还是各种政府捐助机构都已经收到大量捐款。政府和民间机构要用好这批捐款，它们是玉树重建的物质基础。与此同时，受到重创的玉树人民精神上也受到了重大打击。幸存者除了生理医疗，还需要心理治疗，克服灾难带来的恐惧，只有走出恐惧，玉树才能重生，玉树人民才能开创新生活！医疗队：每一个玉树人都是我们的亲人 来源：中国青年报 2010年05月12日06:38 5月的玉树，春草已发芽，绿树渐婆娑。一片废墟上，升腾起生的希望。 在玉树藏族自治州体育馆内有这么一支医疗队，他们首批进入地震灾区；首先成立临时党支部；首个“地震宝宝”诞生于此；无数条生命在此获得新生… 4月15日16时28分，州体育馆一顶帐篷内传来婴儿“呱—呱—”的啼哭声，外面焦急等待的人们终于露出了笑容，并不约而同地鼓掌。 这个还没起名字的婴儿，是玉树灾区震后降临的首个生命，为这里带来了新的希望和力量。 医生们抱着被洁白纱布包裹的小生命说：“这小家伙至少有6斤重！” 在旁边病床上，博拉的脸色疲惫而安静。望着在身边忙碌的医生们，她面露微笑，竖起大拇指，用不太流畅的汉语说：“谢谢，大夫！” 地震后的7天7夜里，青海大学附属医院救援医疗队共接诊伤病员达3200余人次，进行外科治疗830余例，处理和转运重症伤员540余例，诊治高原反应病人70余例，抢救重症肺炎、难产等急危病人12例，到周边乡村、寺院等巡诊7000余人次。 玉树地震发生后，青海大学附属医院迅速组建2支医疗队奔赴玉树灾区，成为首批开展医疗救护工作的白衣天使。同时在第一时间，医疗队就成立了临时党支部。 党支部书记、医疗队队长杜玉雄要求全体队员：“一定要坚持生命高于一切的原则，把最好的救治、最好的服务带到灾区，绝不让一个受伤的群众耽误救治，让灾区群众看到生命的希望。” 看着一个个从废墟下抢救出来的生命，听着一声声痛彻心扉的呻吟，所有医护人员在临时党支部的带领下，迅速调整好状态，忘记了余震的危险，忘记了高原反应，全力投入到救治伤员的紧张工作中。 没有帐篷，他们火速把伤员抬到安全地带后立即开展抢救；夹板不够，他们把装有食品的纸箱撕开，用瓦楞纸当夹板进行临时固定；对病情危重的伤员，他们立即注射强心针并迅速转运。 每天连续24小时的紧张救治，医护人员根本没有时间休息。渴了，喝口冰冷的矿泉水；饿了，吃口自带的干粮。他们心中只有一个信念：不抛弃，不放弃！ 4月18日凌晨2时，党支部书记杜玉雄不顾自己因冠心病导致的身体不适，将自己服用的“速效救心丸”拿给患有急性心绞痛的受灾群众，为进一步治疗争取了时间，终于挽救了这名56岁藏族妇女的性命。 急诊内科医师童世君，凭着多年的临床经验，与队员们一起成功救治了一位已被其他医疗队认为无法救治的脑水肿患者，硬是把这位来自北京的志愿者从死神手中夺了回来。 在救灾第一线坚持将近一个月，回忆过去的一切，白玛永措，这个美丽的藏族姑娘说得最多的是同事们的辛苦，而不愿意提自己的辛劳。她说，她要一直坚持下去，看到玉树重建的那一天。 4月14日清晨，29岁的女医生白玛永措听到家乡玉树地震的噩耗后，就匆匆乘车从西宁赶到灾区，但家乡的房子已是一片废墟，在玉树工作的弟弟怎么也联系不到。 “我没有帮上我的家人，但我还能帮助其他人。”当日下午，白玛永措毫不犹豫地加入到首批医疗救助队中。从此，她再也没有离开过州体育场内那两间帐篷，再也没有回家看过一眼。 4月21日，连日来的紧张、疲劳终于使白玛永措病倒了，高烧38.5摄氏度，但输液后烧一退她就又回到了岗位上。 “每一个玉树人都是我的亲人。每一个来救助自己亲人的人，也都是我的亲人。”白玛永措说，她希望一直坚守在灾区，看到玉树重建的那一天。 “5月9日是母亲节。我特别想我的儿子，他才两岁就会在电话中说"妈妈，你小心点！""妈妈，你注意安全！"”白玛永措红着眼圈告诉记者，一想到其他同事也都有孩子，也都在帮助别人，她就没有理由不坚强。 “我的同事通过不同的方式做着特别有意义的事，我除了感激和感动，没有其他什么话说。”白玛永措说，院骨科主任跪在地上给伤员正骨，一个晚上就打了70多个夹板；保卫科科长一直在背伤员，不知道背了多少人；副主任药师张恩源胸闷气短，每天除了配药还亲自下厨，成为“多面手”；还有一直坚守在灾区的藏族护士多杰旦周，在地震中失去了母亲和弟弟… 据新华社青海玉树5月11日电

青海玉树地震中的感人事迹

14日玉树地震中，本已及时逃离的孤儿院义工“阿福”冒险折返废墟，英勇地救出了三名孤儿和一名教师，却在6.3级的余震中被残余的楼房压倒而遇难。这位把死在公益道路上视作上天恩赐的热心人，用无私大爱谱写了“生命之歌”中一段可歌可泣的尾声。

4月17日，玉树县慈行喜愿会孤儿院里，原本四层楼房的地方只留下一堆瓦砾。院旁的空地上，一个长长的木箱上盖着一张干净的床单——这是孤儿院工作人员为46岁的香港义工黄福荣特意制作的简易棺木。

没有鲜花，没有遗像，只有孤儿院孩子和老师们整齐摆放的救灾食品作为祭品，寄托他们浓浓的哀思。孤儿院副院长阿周说：“他是一个无私的人。”

14日玉树地震中，本已及时逃离的孤儿院义工“阿福”冒险折返废墟，英勇地救出了三名孤儿和一名教师，却在6．3级的余震中被残余的楼房压倒而遇难。这位把死在公益道路上视作上天恩赐的热心人，用无私大爱谱写了“生命之歌”中一段可歌可泣的尾声。

14日清晨，由民间公益人士筹建的慈行喜愿会孤儿院里，19名年龄稍大的孤儿已经去上学，孤儿院里留下了“阿福”、三名年龄较小的孤儿、两名老师和院长等人。忽然间，玉树发生7．1级强震，一阵地动山摇之后，孤儿院的楼房轰然倒塌了一半！

“当时，阿福和另一名老师很幸运地逃了出来，”阿周说。但三名孤儿和一名老师被埋在了废墟之中，所幸一块巨大的水泥天花板和地面形成了一块三角形的空间，四人头露在空间外面，一半身子被埋在了下面。

阿福立即钻进那片三角形空间，从后面将四人用力往外推。当他刚把四人推出废墟后，余震又将未垮塌的一半房屋震垮，阿福顿时被压在沉重的水泥天花板之下！

“我们着急地刨，刨了两个小时才把阿福刨出来。刨出来的时候，他还有气息，不停地问着：孩子和老师如何了？可是大概20分钟后，他就没有气息了。在场的两名医生也没能把他抢救过来…”阿周回忆说。

阿福的朋友、这家孤儿院的一位筹建者赵林说，阿福是香港一名一般的货车司机，每月工资只有一万多港元，在香港这个高消费的城市根本不够花，同时阿福有严重的糖尿病，每天都需打胰岛素，却还要省吃俭用把钱攒起来从事公益事业。每年阿福有三个月的假期，全部用来在各地从事公益活动。

据了解，阿福多少年来一直为“中华骨髓库”扩容捐助和大力宣传，曾经徒步从香港走到北京，为中华骨髓库筹款；在1991年华东水灾期间，阿福知悉后宁愿放下工作，四处向司机筹款；2008年汶川地震后，阿福又在灾区做了3个月的灾区重建志愿者。

“我们平时经常在网上聊天，他多少乎不聊自己的私事，我们的谈话内容是纯粹的公益话题。当时，赵林对阿福开玩笑：“你身体不好，能上高原么？万一死了如何办？”但阿福的一句话，让赵林这个从事了11年公益事业的 “老公益”感动良久。阿福当时回答说：“在公益和奉献爱心的道路上，如果我死了，是上天对我的恩赐。”

——“黄福荣”先生个人生迹

黄福荣生于1964年07月06日， 中国香港特别行政区人，从2002年开始在内地做善事。于2010年4月14日在青海玉树地震中抢救被压孤儿不幸牺牲。港府追封黄福荣金英勇勋章，成下葬景仰园第一人。

香港义工黄福荣曾不顾家人反对，参加 “512”汶川大地震的救援义举，在“414”玉树地震时，本已逃出生天，但当获知尚有1名教师及3名学生走避不及，被压在倒塌的瓦砾堆中后，即不理危险，立即折返孤儿院救人，未多少再发生余震，部分摇摇欲坠的房屋亦告坍塌，黄福荣惨遭活埋，稍后被救出惜证实不治不幸献出了宝贵的生命。对于黄福荣舍已救人的英雄事迹，有网络称其为“伟大的志愿者”，香港政务司司长唐英年代表香港政府对其家属表示沉重哀悼，并表达以最崇高的敬佩。

“512”汶川地震惨痛未忘，青海玉树藏族自治州昨发生七点一级强烈地震，导致至少四百多人死亡、逾万人受伤，香港义工黄福荣在救人过程中英勇殉难。

居民超过十万人的玉树州、玉树县两级政府所在地结古镇是重灾区，因当地大部分民居都是抗震能力很差的土木结构，地震发生时，逾九成民居倒塌，未倒塌的房屋也多数出现裂缝，在余震中不断摇晃，地震还引发多宗火灾。

地震造成州政府办公楼部分倒塌，当地最好的玉树宾馆被震裂。结古寺宾馆完全倒塌，有多人被埋，救援人员在现场听到废墟下有呼救声。其中四十六岁香港义工黄福荣，在一间倒塌的孤儿院中参与救人时，刚刚救出三名孩子及一名老师时，还有两老师待援，黄正欲回身抢救时，却不幸牺牲性命。

绰号“阿福”的香港义工黄福荣，在2008年四川大地震时，虽身患顽疾，仍走到灾区最前线协助灾民；昨天青海大地震，他亦在倒塌的孤儿院奋不顾身救人，可憾一腔无私的热血，最终埋在一堆无情的瓦砾中。内地网民对其舍己为人的精神十分敬佩，纷纷在网上留言哀悼，“阿福，你是真正的烈士，一路好走！”

四十六岁的黄福荣，未婚，生前在港经营货柜车运输公司。 2001年，“阿福”在内地一间书店，读到罹患白血病和脑癌的“双癌少校”隋继国的著作《挑战死亡 白血红心走天涯》，对隋利用生命中仅剩的时间做善事大为感动，透过书店联络对方，结伴从北京徒步南下往深圳，宣传骨髓捐赠。 2002年1月，他再从港出发，徒步上北京为宣传骨髓捐献并为中华骨髓库筹款，更捐上自己毕生的积蓄。

翌年，隋和其多少名在内地认识的血癌病友先后离世，他大受打击，后发现自己患上肺结核和糖尿病，情绪更形低落，一度一蹶不振。直至2008年四川汶川发生大地震，灾民惨况再次触动阿福的善心，坚持带病独往重灾区协助灾民。

近年，阿福再积极参与内地慈善工作，本月初经兰州抵达青海玉树慈行喜愿会孤儿院做义工。昨晨地震时，该院的楼房倒塌，阿福本已成功逃生，但得悉有三名孩子和三名老师被埋，再走回灾场协助营救，据闻成功救出四人，惜救人未能自救，客死异乡。

香港特区驻京办首席入境事务主任曾国卫表示，驻京办昨午四时许接获黄福荣家人求助，并即时联络青海当局，而黄的家人计划今日出发到当地，驻京办会派员同行并尽力提供协助；另驻京办暂时只收到一个求助个案

2010年8月北京市委组织部开展选派干部支援青海玉树重建，求相关政府公开文件？

第一章 总 则

第一条 为加强玉树地震灾后恢复重建资金的管理，提高资金使用效益，根据《国务院关于做好玉树地震灾后恢复重建工作的指导意见》（国发〔2010〕16号）、《国务院关于印发〈玉树地震灾后恢复重建总体规划〉的通知》（国发〔2010〕17号）、《青海省人民政府关于支持玉树地震灾后恢复重建政策措施的意见》（青政〔2010〕39号）、《青海省人民政府关于印发规范玉树地震灾后恢复重建项目审核管理工作意见的通知》（青政〔2010〕45号）等相关政策规定，特制定本办法。

第二条 本办法所称地震灾后恢复重建资金（以下简称重建资金），是指中央财政补助我省的地震灾后恢复重建资金、省级财政和灾区各级财政按规定安排的灾后恢复重建资金，以及社会捐赠资金、银行贷款、居民和企业自筹资金和其他资金等。

第三条 重建资金纳入预算管理，按资金渠道分别在一般预算、政府性基金预算和国有资本金预算中反映。

银行贷款和自筹资金纳入灾后恢复重建资金统计范围，但不纳入财政预算管理。

第四条 按照省政府确定的灾后恢复重建任务，重建资金主要通过项目投资、投资补助、资本金注入、贴息等方式用于灾后恢复重建。

第五条 重建资金管理的基本原则是统筹安排、确保重点、总量控制、分类实施、专账管理、厉行节约、强化监管、注重绩效。

第六条 重建资金的筹集、使用、拨付、调整、管理、监督均适用本办法。

第二章 重建资金的筹集

第七条 采取有效措施，多方筹集重建资金，为恢复重建提供资金保障。重建资金的来源包括：

（一）中央财政安排的恢复重建资金；

（二）省级财政安排的恢复重建资金；

（三）社会捐赠资金；

（四）银行贷款；

（五）利息收入；

（六）居民和企业自筹资金；

（七）其他资金。

第八条 根据国务院相关要求，中央有关部门及红十字会、慈善总会等接收的捐赠资金汇缴到省财政设立的“捐赠资金专户”，与我省接收的捐赠资金统一纳入到恢复重建规划，统筹安排使用。

第九条 各地区、各部门和单位要厉行节约，通过压缩一般性支出，调整支出结构，整合专项资金，全力支持灾后恢复重建。

第十条 充分发挥公共财政主导作用和杠杆作用，支持融资平台建设，创新筹融资方式，增强筹资能力，引导市场资金投入恢复重建。

第十一条 充分利用玉树现有县级支农信用担保体系作为灾后恢复重建融资平台，省财政通过注入资本金等方式给予一定的扶持，进一步扩大融资规模，增强融资能力。对于居民个人通过银行筹集的住房贷款和产业化项目贴息，按照《青海省财政厅关于印发〈青海省玉树地震灾后恢复重建贷款财政贴息管理办法〉的通知》（青财建〔2010〕847号）规定办理。

第三章 重建资金的使用范围

第十二条 重建资金主要用于支持城乡居民住房、公共服务设施、基础设施、生态环境、特色产业和服务业以及和谐家园等的恢复重建。优先安排恢复重建城乡居民住房和学校、医院等公共服务设施，抓紧恢复基础设施功能和生产生活秩序。同时，统筹规划实施受损宗教活动场所的恢复重建。

第十三条 重建资金的安排顺序是：社会捐赠资金、中央财政资金、省级财政资金、居民和企业自筹资金、银行贷款、其他资金。

（一）社会捐赠资金的安排要充分体现捐赠人意愿，优先安排捐赠资金认领、认建规划内重建项目。对捐赠人指定救灾捐赠款物用途或者受援地区的，应当按捐赠人意愿使用。在捐赠款物过于集中同一项目的情况下，经捐赠人书面同意，由省财政厅商省发展改革委、省民政厅、省红十字会等相关部门同意后可调剂安排。

（二）中央财政资金要重点用于纳入国家总体规划的玉树县结古镇极重灾区的恢复重建和玉树县隆宝镇、仲达乡、安冲乡、巴塘乡4个重灾乡镇。同时，对一般灾区和灾害影响区乡镇，主要支持城乡居民倒损住房以及受损学校、医院等公共服务设施重建和修复。

（三）省级财政资金重点用于中央财政资金重建项目的配套和一般灾区重建项目的补助。

（四）省级有关部门的专项资金在安排项目时应向重灾区倾斜，支持灾区基础设施等的恢复重建。

（五）灾后恢复重建项目中涉及银行贷款和自筹资金的，按照基本建设相关规定，在申拨国家资金之前应落实到位。

第十四条 恢复重建项目在前期准备工作中发生的前期费、规划编制费、勘察设计费、土地征用费、清墟费等费用，纳入重建资金，按照财政部《基本建设财务管理规定》（财建〔2002〕394号）的要求，经审定后按项目进行安排。

第十五条 重建资金分配必须以批准的重建规划为依据，符合财政性资金配置原则，突出重点，科学测算，合理安排，统筹平衡。

第四章 重建资金的拨付程序

第十六条 依据玉树州地震灾后恢复重建规划，玉树州（县）和省级各部门对列入重建规划范围内的建设项目，要按照基本建设程序编制建设项目可行性研究报告和初步设计，并报经相关部门审查同意。由省财政厅商省发展改革委，结合总体规划提出的恢复重建任务，提出年度灾后恢复重建资金预算，报财政部申请灾后重建资金。

对于恢复重建中投资额较大，分年实施的项目，要分年分次进行申报。

第十七条 对列入中央财政地震灾后恢复重建资金中车辆购置税专项收入资金，按现行管理办法申请和下达预算。

第十八条 省财政厅根据财政部审核下达的恢复重建分年度包干总数和项目分类控制数，对没有确定建设标准的项目，委托投资评审机构对项目初步设计概算及施工图预算进行评审，核定补助金额，报财政部审核备案，并将审核结果告知被评审单位。

根据财政部下达的恢复重建分年度包干总数、项目分类控制数和项目评审情况，由省发展改革委下达年度重建投资计划，省财政厅依据投资计划下达项目资金预算。重建资金按现行财政预算管理体制和重建责任主体分别拨付到项目实施地区财政部门和省级主管部门。

省级主管部门实施的项目在本部门实行报账；州级实施的项目在州财政部门统一实行报账；县级实施的项目由州财政部门将资金拨付到县财政部门，由县财政部门统一实行报账。

玉树州（县）人民政府和相关部门有关资金安排情况要及时报省财政厅备案。

第十九条 对援建单位援建的项目资金，由援建单位按照省发展改革委下达的年度投资计划和省财政厅资金预算文件，结合援建任务排好项目建设工期和项目资金需求计划，根据项目资金渠道，报玉树州（县）财政部门或省级主管部门审核后，按工程进度及时拨付建设资金。

援建单位在收到建设资金后，按照财务制度规定向财政部门报送年度财务报表和填列月度报表。

第二十条 对采取项目投资补助和注入资本金方式的资金，项目单位要按照青政〔2010〕45号履行必要的审核程序，并提出项目资金申请，资金安排计划统一纳入玉树地震灾后恢复重建投资计划。对采取贷款贴息等方式的资金，按照青财建〔2010〕847号执行。

第二十一条 灾后恢复重建项目财政性资金实行财政国库集中支付。省级部门根据省级重建项目实施进度提出分项目用款申请，省财政厅根据项目实施年度计划和项目实施进度进行审核并拨付资金。

第二十二条 玉树州（县）财政部门和省级主管部门根据建设单位（含援建单位）提供投资计划、资金预算文件、招投标文件、工程施工合同和政府采购制度执行情况、项目总体进展情况及资金申请拨付书等相关资料，严格按照国库管理制度的规定要求，将重建资金按工程进度拨付到项目建设责任主体和个人。

第五章 重建资金预算的调整

第二十三条 省人民政府是灾后恢复重建项目和灾后恢复重建地方包干资金调整的责任主体。对于规划内确定的建设项目，原则上不进行调整，如有下列情形之一的，可在规划允许范围内进行调整：

（一）规划项目投资调整相应调增或调减已下达的重建资金预算；

（二）规划项目调整，对取消或并入其他项目执行的项目相应取消已下达的重建资金预算；

（三）规划项目工作任务安排和预算执行进度，对确需分年度执行的项目根据当年需要相应调减重建资金预算；

（四）对资金来源渠道变化，已用其他重建资金安排的项目相应取消或调减重建资金预算；

（五）对已竣工验收且重建资金有结余的项目相应调减重建资金预算。

第二十四条 对于财政部下达的恢复重建项目分类资金跨类调整的，由省财政厅会同有关部门综合平衡后提出调整建议，报请省政府研究同意后按相关程序报财政部进行报批；对于同类内部之间的项目预算调整，由省级财政部门商有关部门综合平衡后，提出项目资金预算的调整建议，报经省政府同意后进行预算调整。

第六章 重建资金的管理

第二十五条 玉树州（县）财政部门和省级有关单位，要根据规划项目的范围，分轻重缓急统筹做好中央财政资金、省级财政和灾区各级财政资金、捐赠资金和其他资金的管理和使用。

第二十六条 凡使用灾后恢复重建资金的州（县）和单位必须按规定经财政部门和人民银行审核批准后，原则上在国有控股商业银行开设“重建资金专户”，严格按“专户存储，专账核算，专款专用、封闭运行”的有关规定执行。

第二十七条 严格按照《基本建设财务管理规定》和《国有单位会计制度》的要求做好账务设置和财务管理工作，按照批准的概预算和建设内容，真实核算工程投资成本，并按规定向财政部门报送财务报表和填列月度报表。建立健全内部财务管理制度，准确核对账务，做到账证、账账、账实、账表相符。工程竣工时应编制工程竣工财务决算，做到编报及时，数字准确，内容完整，并将竣工财务决算作为工程竣工验收的内容之一。

财政部门和省级有关部门应指导和督促玉树州及项目建设单位做好基本建设财务管理的基础工作。

第二十八条 使用重建资金的玉树州（县）人民政府、财政部门、项目主管部门和建设单位应重视和加强建设项目财务管理，建立信息反馈制度。指定专人负责项目有关信息收集、汇总工作，报送的有关信息资料主要包括反映资金到位、使用情况、工作进度报告、项目竣工财务决算及其他相关资料等。

第二十九条 上报的各种信息资料要求内容完整、数字真实准确、报送及时，严禁弄虚作假。

第三十条 建立重大事项报告制度。工程建设过程中出现下列情况的，建设单位应及时报告上级财政部门和主管部门：

（一）重大质量事故；

（二）较大金额索赔；

（三）来信来访举报反映和审计发现的重大违纪问题；

（四）建设资金严重不到位；

（五）工期延误时间较长；

（六）工程设计、施工发生重大变更；

（七）其他重大事项。

第三十一条 建立信息反馈和公示机制。玉树地区和省级各部门要按照政府信息公开的有关规定，将适合公开公示的重建资金分配使用情况，特别是社会捐赠资金的安排使用情况，以适当方式向社会公众公告，接受社会各界和新闻媒体的监督，做到公开透明。

第三十二条 对有捐赠意向的社会各界捐赠资金在安排重建项目时，应及时以书面形式向捐赠人反馈捐赠资金的安排、使用情况，并及时反馈相关工程进度。

第七章 重建资金的监督检查

第三十三条 建立重建资金使用管理责任制。负责重建资金使用管理的责任单位，其主要负责人是第一责任人，分管负责人是直接责任人。对使用管理不善或反馈信息不及时造成恶劣影响的，要依纪依法追究单位领导和有关人员的行政责任；对情节严重、涉嫌犯罪的，要移交司法机关处理。

第三十四条 财政部门要加强对重建资金拨付和使用以及招投标和政府采购制度的执行情况的监督检查，督促下级财政部门依照规定及时分配、拨付重建资金，及时掌握项目进展情况和资金拨付、使用情况，坚决杜绝侵占、截留、挪用重建资金等现象。

第三十五条 财政、纪检监察和审计等部门要加强沟通协调，及时通报情况，相互支持，密切配合，形成监管合力，构建横向到边、纵向到底的全方位、多层次监管体系。要创新监管手段。为简化管理程序和办理结算，避免现金流量过大，可适当采用金融一卡通等支付方式。要加大对违纪违法案件的查处力度。对挤占、截留、挪用、虚报冒领和贪污浪费等严重违法违规行为，以及滞拨滞留、违规分配、弄虚作假等行为，一经查出，将按照《财政违法行为处罚条例》、《行政机关公务员处分条例》等有关规定严肃处理。对群众举报和媒体反映的问题和线索，将进行逐一核查，并将核查结果及时反馈群众和媒体。

第八章 附 则

第三十六条 本办法由省财政厅负责解释。

第三十七条 本办法自发布之日起执行。

青海玉树的损失

玉树地震民政部的评估额在8000亿以上

汶川地震造成直接经济损失8451.4亿元，“这只是直接经济损失，是地震直接毁坏的、有形的、物质财产的损失，不包括不可计价的损失和间接的损失。”

青海玉树地震损失预计达8000亿元

2010/4/22/16:26来源：第一营销网

震后第7天，玉树悄然进入重建区间。

4月21日，记者从青海玉树抗震救灾指挥部获悉，震后灾害损失评估调查工作将在4月22日午间完成初步报告，向国务院上报。

当天在北京国务院新闻办举行的新闻发布会上，国家发改委经济运行调节局副局长魏贵军也证实，4月19日，国务院抗震救灾总指挥部第7次会议决定成立以国家发改委牵头的玉树地震灾后恢复重建工作组，目前灾后恢复重建工作方案已起草完毕，将抓紧上报国务院，有关部门已按职责相继开展了灾害损失评估及受损房屋鉴定等基础性工作。玉树地震灾后恢复重建将按照科学、依法、统筹的要求，有力、有序、有效地加快推进。

“这次评估将成为国务院制定灾后补偿的依据。”青海省副省长张光荣在一次会议中表示。

两天前，民政部联合国家发改委、国家地震局向青海省发出紧急通知，并派出来自国家减灾中心等部门的6位专家组成的联合工作组抵达灾区，专门负责对受灾情况进行调研和数据搜集。

“现在各州填报的数据已经完成，正在最后汇总。”民政部救灾司官员4月21日晚间告诉记者，专家实地野外的观测也即将传回。

同日，本报记者从青海省建设厅人士处获悉，由中国城市规划设计院专家在玉树调研后设计的城市重建规划，已经完成初稿，正在西宁进行最后修改。此前有媒体报道，26日玉树州政府将公布此规划。

部门协作灾损评估

民政部联合国家地震局和国家发改委，向青海、四川省政府发出《关于开展玉树地震灾害损失评估工作有关事项的紧急通知》，要求迅速核实评估灾害损失，并于4月25日前上报核实数据。

在灾害评估方面，各项内容按照行业及各个部门的分管情况，涉及22个部门和两个群众管理系统。

在民政部通知之前，青海省政府已交由省地震局联合国家地震局展开灾情评估工作。

记者了解到，民政部下达的评估方案是在2008年汶川灾后评估工作的基础上做出的，当时的牵头部门仍是民政部。“地震局当时也做出了评估，估算损失大致在6400亿；而民政部的评估额在8000亿以上。”一位民政部官员解释，这是因为民政部门将建筑损失外其他一些财产损失也纳入统计的原因。